CGR: Plan de Acción Comunal de Cambio Climático requiere aprobación del concejo

La Contraloría sostuvo que el Plan de Acción Comunal de Cambio Climático debe ser aprobado por el concejo municipal. Para arribar a esa conclusión, interpretó de manera armónica la Ley Marco de Cambio Climático con la ley orgánica constitucional de municipalidades, atendiendo a que la aprobación del plan forma parte del ámbito decisorio municipal.

El pronunciamiento recuerda que las municipalidades deben elaborar estos planes y que ellos deben contemplar, al menos, elementos vinculados con vulnerabilidad, medidas de mitigación y adaptación, fuentes de financiamiento, plazos, responsabilidades e indicadores de seguimiento. También señala que las municipalidades, al dictar planes, programas y ordenanzas, deben incorporar la variable de cambio climático en lo que corresponda.

Sobre esa base, la Contraloría razona que el plan incide en materias que requieren aprobación del concejo, pues se proyecta sobre instrumentos municipales cuya adopción la ley entrega a ese órgano. Por ello, no basta considerar al municipio como una estructura unipersonal, sino como la entidad integrada por alcalde y concejo.

El criterio fijado se limita a la exigencia de aprobación del concejo respecto de este instrumento comunal. No amplía por sí solo otras competencias municipales ni altera las reglas específicas que la ley establece para distintos actos, planes o materias reguladas por la normativa sectorial.

Fuente documental: Contraloría General de la República, dictamen D391N26 de 2026-07-29; Boletín Jurídico agosto de 2026, página 5. Ver enlace oficial en la ficha.