CGR prohíbe convenios con aportes de privados interesados en evaluación ambiental
La Contraloría sostuvo que las municipalidades no pueden recibir aportes ni suscribir convenios con personas o entidades que tengan o puedan tener interés en la calificación ambiental de proyectos sobre los que deban intervenir. El criterio alcanza también a aportes canalizados por medio de corporaciones, por el riesgo que ello supone para la imparcialidad y la probidad.
Fecha del dictamen:
La Contraloría reiteró que, cuando un municipio debe intervenir en materias vinculadas a la evaluación de impacto ambiental de un proyecto o actividad, no procede que reciba aportes ni celebre convenios con particulares que tengan o puedan tener interés en esa calificación, aun si los recursos se canalizan a través de una corporación. El criterio se funda en la exigencia de probidad y de imparcialidad que rige el ejercicio de la función pública.
El pronunciamiento explica que las municipalidades pueden aceptar donaciones de particulares en términos generales, pero esa posibilidad se restringe cuando el donante tiene interés en decisiones que el propio municipio debe adoptar. En ese escenario, la recepción de recursos puede afectar, al menos potencialmente, la objetividad exigida por el ordenamiento.
La Contraloría también recuerda que las corporaciones creadas por gobiernos regionales y otras personas jurídicas para fines de desarrollo cumplen una función de interés público, por lo que los aportes que se articulen mediante esos organismos no quedan al margen del examen de probidad. En materia ambiental, la normativa exige además la intervención del municipio respectivo respecto de la compatibilidad territorial de proyectos o actividades.
Aplicando ese criterio al caso examinado, el órgano fiscalizador observó convenios celebrados por la Municipalidad de Los Vilos con una corporación, financiados con transferencias de una empresa minera. Por ello, concluyó que esos acuerdos deben terminarse si permanecen vigentes y que, hacia adelante, debe evitarse la suscripción de convenios de similar tenor.
Fuente documental: Contraloría General de la República, dictamen D141N26 de 2026-03-19; Boletín Jurídico abril de 2026, página 6. Ver enlace oficial en la ficha.